王钟的：漏水、掉砖、砸出窟窿?老旧小区改造应以居民体验为本

　　 夏季极端天气频繁，对老旧楼房而言，是一次对建筑功能与质量的集中检验。近日，有媒体报道，北京有改造过的老旧小区楼体外墙被冰雹砸得坑坑洼洼，严重的还露出了保温板;还有老旧楼房屋内渗水、漏雨严重，外墙经常掉落水泥块，构成严重的安全隐患。

　　去年7月，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发，全面推进城镇老旧小区改造工作;今年的政府工作报告中，计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个。推进老旧小区改造工程，将极大地改善相关居民的居住体验，延长住宅建筑的生命周期，也能让市容市貌焕然一新。因而，对生活在老旧小区的居民而言，无不对改造的进度与效果翘首以盼。

　　老旧小区改造，不仅要看完成数量，更要看实际成效。如报道所示，有的小区刚刚完成改造，甚至还在改造过程中，就暴露出各类质量问题：刚置换的瓦片，被冰雹砸出窟窿;施工前不漏水，施工以后反而漏水;保温层没有做好收口……这些质量问题的存在，违背了改造的初衷，辜负了居民对改造工程的信任。

　　虽然冰雹、暴雨等天气不常有，但对房屋质量而言，能够从容应对极端天气的考验，才是称得上合格。毕竟，房屋的功能就是遮风挡雨，如果一下雨就漏水、一下雪就受冻，那么就谈不上令人舒心的居住体验。老旧小区客观上存在建筑老化的问题，维护效果欠佳，实施改造的目的，首先就是恢复这些房屋应有的功能，让居民不再为房屋的基本质量感到“糟心”。

　　其次，随着物质生活的进步，人们对居住体验的要求也有合理的上升。比如，一些老旧小区在起初建造时没有保温墙体，一到冬季室内温度明显低于较新的小区。因此，增加保温层是不少老旧小区实施改造的必选动作。然而，如果保温层工程敷衍了事，可能不仅实现不了预期效果，还会打破房屋原有的平衡，反而给居民“添堵”。

　　与新建商品房不同，老旧小区改造不能只算经济账，而更要把民生账放在主要位置。对于一些居民指出的改造工程疑似偷工减料的问题，有关部门必须严格追查，给居民一个合理的交代。平心而言，一些改造工程的资金可能并不充裕，对施工而言也是一种考验，这就要求精心挑选，让有责任心的施工主体进场施工。对于故意偷工减料、不按照建筑规范标准进行施工的单位，理应严惩不贷，将其拉入改造施工的“黑名单”。

　　尽管很多老旧小区已经幸运地启动改造工程，但仍有部分小区和住宅楼因为产权关系复杂，找不到推动实施改造的主体。其实，除了房屋产权单位有责任提供维修金，街道办负责监管房屋应急维修基金，小区物业有公共收益，政府财政也有老旧小区改造的补助预算。另外，按照“谁受益、谁出资”原则，居民也可以承担部分出资义务。只有多方形成合力，本着办实事、推动问题解决的态度，才能让改造工程获得实质性进展。

　　小到装一部电梯，大到对房屋整体质量进行排查和处理，不同小区面临的实际问题不同，改造的范围和程度也不同。不同于新小区的大拆大建，老旧小区改造本是一件“针线活儿”，需要兼顾和平衡各方利益主体。在推动和实施改造的过程中，有没有把居民的获得感放在突出位置，有没有真正改善居民的居住体验，理应成为检验改造成效的最主要标准。对于那些不合格、打马虎眼儿的豆腐渣工程，必须立行立改，绝不容许一丝拖延。

（来源：光明时评）